中国农产品关税减让研究

作者:崔力维 发表日期:2019-07-06 14:17  点击:[ ]

降低关税是中国加入世贸组织时必须履行的义务之一,农业问题是关系国民经济和人民生活的重大问题。目前,世界农产品关税保护水平高,结构复杂,有关税高峰、关税升级、关税减免水、复杂关税结构等问题。根据现有的谈判计划,发达成员的关税平均降低57%~76%,发展中成员的平均关税降幅为22.6%~49.4%。关税上限是消除农产品高关税的有效措施,这将使发达成员的关税降低至少44%。关于农产品关税的谈判也将对中国产生深远影响,多哈回合可能会进一步降低中国的关税水平。在进攻和防御战略中,中国需要进行全面评估,协调谈判的总体安排,最大限度地发挥中国的整体利益。

1中国的农产品关税状况

自加入WTO以来,中国的农产品市场并未产生太大影响。主要原因并不是中国农产品的竞争力得到了显着提高,而是近年来国际农产品市场价格一直处于较高的价位。农业生产是否具有资源禀赋的优势是影响中国农产品市场未来格局的根本因素。因此,可以说,在国内农产品竞争力没有明显改善的情况下,未来国内市场震荡的潜在威胁仍然存在。由于乌拉圭回合谈判中对非关税措施的限制,关税保护已成为各国保护农业的最重要的贸易壁垒形式。

1.1中国农产品进口关税水平

中国农产品关税减让研究

2005年,在23类农产品中,中国农产品的关税水平为5%至41%。其中,农产品(41%),糖和糖果(最高水平(17.1%))。 30%),烟草、烟草和烟??草替代产品(27%),碾磨工业产品(25%),饮料、葡萄酒和醋(23%),杂项食品(21%),蔬菜、水果、坚果或其他部分植物(20%),肉和食用剁(19%),水果和坚果(19%),谷物、谷物粉、淀粉或乳制品(19%)10个产品。谷物的平均值和中值均较高,表明中国对谷物的保护水平较高;糖和糖果的平均值和中位数是一致的,大于农业关税的平均值,表明中国有糖和糖。食物的保护程度也较高;烟草和烟草替代产品的平均价值大于中值,主要是由于其他烟草和烟草替代产品的税率较高。与其他农产品相比,敏感农产品关税水平、相对较高。根据以上分析,可以得出以下结论

首先,中国农产品的平均关税水平远低于世界农产品的平均关税水平(62%)。其次,中国使用较少的受高关税保护的农产品。中国农产品的平均关税水平基本正常,最高关税水平为41%,最低关税水平为5%。其他产品的关税水平基本接近平均水平。最后,即使受高关税保护的农产品也远没有其名义税率有效。在中国的农产品关税税率安排中,较高的平均关税水平是受关税配额限制的商品,包括粮食和糖。在这里,计算这些产品的额外关税。配额内的关税要低得多,例如硬粮。小麦的配额内关税为1%,附加关税为65%。因此,这些商品的实际保护低于名义税率。

1.2中国的农产品关税结构

与其他国家相比,中国的农产品税率最低,从价税低,税率和分散系数最低。一方面,它反映出中国的农产品市场是相当开放的,另一方面,它表明中国通过关税保护国内市场的努力是不够的。

中国农产品关税减让研究

通过对相关数据的分析,我们可以看出中国农产品的关税结构是不合理的。 1税项总数太小。 2008年,中国农产品总数仅占欧盟的34.6%,日本的63.3%和印度的75.2%。 2非从价税的比例相对较小。除印度外,日本和欧盟的非从价税税率是中国的十倍甚至几十倍。 2008年,中国只有少数非从价税用于税收目的,而且欧盟几乎有近纳税的非从价税。非从价税表大大降低了关税措施的透明度,对农产品贸易的扭曲效应明显高于从价税。 3税率差别不大。 2008年,中国农产品关税的分散系数在几个国家中最低。税率过于集中,个别农产品没有强有力的保障。

2关税减让对中国农产品出口的影响

根据以上对框架协议签订以来中国农产品关税现状和谈判进展的分析,在农产品关税减让的影响下,中国主要农产品的出口量和出口量将有所增加。某些变化。

(1)根据美国、欧盟和20国集团计划,中国主要粮食作物玉米017776米的出口量将略有增加。国内主流观点认为,粮食等土地密集型农产品未来很长一段时间都没有比较优势。在三种方案降低农产品关税后,中国没有比较优势的农产品玉米和大米出口量有所增加。玉米出口增长5.47%(欧盟计划)~13.7%(美国计划),大米出口增长16.98%(欧盟计划)~22.7%(美国计划)。(2)国内主流观点认为,中国畜产品在国际市场分工和竞争中仍具有较强的比较优势。但是,由于中国相对较高的贸易壁垒和较高的补贴环境,中国具有比较优势的产品的比较优势无法得到充分利用。根据美国、欧盟和G20农产品关税减让计划,中国牛肉、羊肉、猪肉、家禽和奶粉出口将在一定程度上增加,其中羊肉出口增加最多585.15%(欧盟计划)~1116.6% (美国计划),其次是牛肉,出口增长1.54%(欧盟计划)~3.65%(g20计划)。奶粉、猪肉、禽肉出口基本保持稳定,略有增加。